推動天津環境質量持續改善

　　日前, 市環保局召開2015年天津市環境保護工作會議，各區縣環保局局長、濱海新區各功能區環保局長及市局機關處級以上干部、各直屬單位領導班子成員近120人參會。會議傳達了2015年全國環保廳局長工作會議和“美麗天津一號工程”領導小組第四次會議精神，總結了2014年環保工作新進展，分析了環保工作面臨的新常態，明確了2015年環保工作重點任務。

　　會議指出，2015年，我市環保工作要全面貫徹中央和市委市政府戰略部署，深刻認識、主動適應、積極引領環境保護新常態：全市保護生態環境的思想高度統一、決心前所未有，但環境質量改善的難度仍然很大。必須強化責任意識，克服畏難情緒、急于求成心理，做好打持久戰、攻堅戰的準備。始終堅持改善環境質量和防控環境風險的目標導向，堅持重點突破、整體推進的工作思路，嚴格落實生態紅線、嚴格環境準入，確?，F存的部分良好生態環境不再遭致破壞，集中力量打好大氣、水、土壤污染治理三大戰役，解決損害群眾健康的突出環境問題。按照依法治市的總體要求，適應簡政放權新形勢，深化生態文明制度改革，努力推動環境管理從過去的主要依靠行政手段，向運用綜合手段轉型，構建政府負總責、部門行業監管、環保統一監管、企業排污擔責、公眾積極參與的環保工作機制。

　　會議強調，2015年我市環境保護工作要重點完成好五大工作任務：

　　一是全面推進清新空氣行動。繼續深化“543”工作思路，即強化“五控”治理、綜合運用“四種”手段、實現“三無”管理。在控煤方面，堅持壓煤量、控煤質和煤炭清潔化利用并舉，實現“521”目標。改燃、并網或關停180座燃煤鍋爐，徹底關停陳塘莊熱電廠76.5萬千瓦煤電機組，實現減煤約500萬噸；推廣40萬臺先進民用爐具，嚴格使用優質煤，實現散煤潔凈化替代200萬噸；推進6家燃煤電廠煤電機組達到燃氣電廠排放標準，清潔用煤達1000萬噸以上?？貕m方面，堅持“五個百分之百”的控塵要求，中心城區和重點地區道路實現機掃水洗全覆蓋，完成天津港散貨物流中心等重點區域揚塵污染綜合整治，實施電力企業等重點行業堆場密閉化改造?？剀嚪矫?，全部淘汰剩余10.5萬輛黃標車，4月1日起實施國五排放標準，建設機動車尾氣遙測路邊示范站?？毓I污染方面，堅持治理和轉型升級并重，力爭用2年時間將我市鋼鐵行業煙粉塵排放強度由4.62公斤/噸鋼降至3公斤/噸鋼左右，完成石化、化工、表面涂裝等行業揮發性有機物對標治理，并推行泄漏檢測與修復技術。淘汰關閉生產經營粗放、存在污染的企業120家，搬遷或關停外環線周邊及以內區域污染和?；髽I5家?？匦陆椖糠矫?，堅持增項目、減排放，嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求，對新改擴建項目的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量實行2倍量替代。力爭PM2.5年均濃度繼續保持大幅下降的勢頭。

　　二是全面推動水污染防治。按照國家總體部署，以改善全市水環境質量為目標，制定清潔水行動計劃實施方案，建立相應的組織保證、協調推動、督導考核和投入保障體系。狠抓水源地保護，積極協調推動建立引灤入津水環境補償和聯防聯控機制，爭取國家專項資金支持，推進于橋水庫生態環境保護工作，加大引灤和南水北調等飲用水源地監測和檢查力度，保障飲用水安全，組織開展地下水污染狀況調查；狠抓工業廢水排放達標治理，完成136家直排工業企業廢水和92個工業滲坑治理任務；狠抓污水處理廠提標改造，堅持實行污水處理廠月監測、月排名、月通報制度，提高治污效率。建立完善水環境質量監控預警機制，啟動實施區縣水環境質量監測通報和考核工作，加強部門聯動、上下游聯動、兩岸聯動，推動水環境質量改善，努力實現“清水繞津城，綠樹兩岸生”的水生態美景。

　　三是全面加大土壤污染防治力度。按照國家的統一部署，組織開展土壤環境質量詳查，進一步摸清底數，建立農業用地和工業污染場地清單。用分級分類的創新思維管理土壤環境，以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，強化對受污染耕地和工業污染場地的監管，分類采取保護、禁止、限制和控制等措施，嚴控土壤環境風險。加強土壤污染源頭管控，嚴格監管重點區域、重點行業及排放重金屬、有機污染物的重點企業，嚴控新增土壤污染。構建土壤環境質量監測網，合理設置國控、市控監測點位，建立并完善土壤環境監測制度，實現土壤監測常態化。

　　四是全面完成“十二五”總量減排任務。嚴格控制城鎮人口增量、煤炭消費總量，嚴格實行新建項目排放總量倍量替代，加強對總量替代方案的審核把關，所有替代項目一律要建立臺賬、確保數據統一有效，完成重點行業、重點企業主要污染物排污指標的核定，為依法啟動排污許可管理制度奠定基礎。全力推動實施23項國家目標責任書項目和579項重點減排工程，對重點減排工程實行動態跟蹤，對嚴重滯后的采取預警、限期整改、掛牌督辦等措施，對未完成減排任務的區縣實行“限批”。以污水處理廠、印染、紡織、畜禽養殖和電力、鋼鐵、水泥、玻璃、石化等行業治理設施為重點，嚴格環保監管，確保治理設施正常運行。通過加大控增量、促治理、保運行力度，確保實現二氧化硫、化學需氧量和氨氮3項主要污染物排放量與2014年持平，氮氧化物下降3%，全力完成國家下達的“十二五”減排總任務。

　　五是全面加強生態環境安全監管。嚴格落實生態紅線制度，加強生態紅線監督考核，確保劃得上、守得住、管得好。強化危險廢物規范化管理，進一步擴大醫療廢物集中處置范圍。嚴格做好電子廢物拆解審核工作，做好環保部進口廢物審批權限下放的承接準備。推動重金屬污染防治及化學品管理，完成重金屬污染防治“十二五”規劃任務。建立健全核與輻射安全監管體系，嚴格實行放射源全壽期監管，確保放射性廢物、廢源的安全收貯。各區縣要切實加強核與輻射監測、監察能力建設，保證審批權限下得去、接得住。加大全市環境風險隱患排查力度，完善風險源基礎物資庫建設。落實突發環境事件應急處置有關規定，完善我市應急管理預案及制度體系。加強區縣環境應急管理隊伍培訓，提升我市環境應急管理能力。環境安全無小事，要通過進一步建立完善監管機制和程序，確保監管到位、措施到位、責任到位、萬無一失。

　　會議要求，全系統要以更加奮發有為的面貌，以更加開拓創新的精神，以更加求真務實的作風，全力推動各項工作任務落到實處。一是要強化環保法治保障。要帶頭做到知法、敬法，大力宣法、貫法，嚴格用法、執法，用足用好各種法律手段，對于按日計罰、查封扣押、限產停產、公開曝光、行政拘留、移送司法等強制手段，執行要堅決，該罰的罰、該扣的扣、該停的停，要選取典型案例進行曝光，打擊一家、震懾一片、教育一方。二是要深化生態文明制度改革。加快完善地方法規標準，探索實施第三方治理，推行排污權有償使用，加快制定生態紅線考核辦法，建立關停搬遷工業企業及原址場地再開發利用重點監控清單，實施環境違法行為有獎舉報管理辦法，加快環境質量監測預警體系建設，加大先進適用治理技術的篩選、推廣力度。三是要嚴把環保準入關口。簡化準入程序，提高準入標準，實行終身追責，嚴格落實總量增減平衡，切實做好建設項目污染物排放總量指標審核及管理工作，積極推動久拖未驗建設項目依法辦理竣工環保驗收手續，完善市區兩級建設項目監管體系。四是要科學制定環保規劃。以改善環境質量為目標，以解決環境問題為導向，以出臺的政策法規為抓手，以實施重大項目為支撐，做好與國家大氣、水、土十條等相關專項計劃和環?！笆濉币巹澋你暯?，做好與全市總體規劃和相關行業、區域發展規劃的銜接。五是加強環保能力建設。不斷提升環保監測、科技、宣傳等方面的能力，建立大氣排放源清單，推進綜合觀測實驗室、交通站、區域站、立體觀測站和質控實驗室能力建設，提高空氣環境質量預報預警準確率；完善飲用水水源自動監測系統；建立無人機監測系統，初步形成天地一體化預警監測能力。(轉自天津市環保局）